Обеспечение заявки, согласно всем канонам ФЗ №44

В качестве аналога Федеральному Закону №94-ФЗ, действующему на территории России ранее, был принят нормативно-правовой акт №44, которые уместил в себе новые положения относительно обеспечения заявки и вступил в силу 1 января 2014 года.ФЗ 44 обеспечение заявки

Отныне, все вопросы, касающиеся сферы обеспечения учреждений государственного и муниципального типа необходимыми услугами, закупками, работами, товарами, будут проводиться с учетом основных норм исключительно на контрактной основе. В частности, основные правила относительно обеспечения заявки, а также процедуры заключения заявок, содержит ФЗ №44 (ст. 44,45).

Возможные способы обеспечений заявок

Заявки организации на участие в торгах могут обеспечиваться одним из способов:

  1. Закрытый аукцион, конкурс – организации могут подать заявки на участие в закрытом аукционе, конкурсе, если:

— заявка сопровождается банковской гарантией;

— организация внесла денежные средства в качестве гарантии исполнения условий (личные средства, займ, тендер).

  1. Электронный аукцион – организация до подачи заявки на участие должна внести на счет электронной торговой площадки определенную денежную сумму (личные или кредитные средства, займ).

Размер процентной ставки для обеспечения заявок

Федеральный Закон №44-ФЗ также устанавливает процент, который должна выплатить в денежном эквиваленте претендующая на участие в торгах компания:

  • Размер процентной ставки может быть в пределах 0,5-5%, если максимальная цена контракта превышает лимит 3 миллиона рублей;
  • Составлять 1 процент обеспечение может в ситуациях, когда максимальная цена контракта меньше 3 миллионов рублей;
  • Не более 2% устанавливается процентная ставка для компаний-участников торгов, деятельность которых специально направлена на социальную сферу, а также для некоммерческих организаций и организаций инвалидов, относящихся к категории «малый предприниматель» компаний и учреждений уголовно-исправительного типа.

Законодательно должна быть подкреплена необходимость обеспечения гарантийной заявки во время проведения запроса предложений только в ситуациях, когда конкурс или аукцион не состоялись. Следовательно, если проводится электронный аукцион, обеспечиваться гарантийная заявка должна посредством зачисления определенной суммы (даже если процент еще не определен) на счет электронной торговой площадки. Стоит напомнить, что только заказчик устанавливает процент гарантийной заявки исполнения условий. При этом, данный процент устанавливается с учетом исходной цены контракта. Процент, размер которого превысил определенные нормами 44-ФЗ процентные соотношения, назначен быть не может на основании незаконности данных манипуляций.

44 ФЗ обеспечение заявки

Помимо этого, конкурсанту, который выиграл электронный аукцион или конкурс, денежные средства, вложенные в качестве обеспечения исполнения условий, могут быть возвращены после того, как контракт будет подписан. Это необходимо, чтобы действовала гарантия участия только добросовестных поставщиков. В то же время нормами 44-ФЗ предусмотрены ситуации, когда процент (вся денежная сумма целиком) обеспечения переходит заказчику. К ним относятся:

  • Отказ одной и той же торговой электронной площадки одному поставщику три раза подряд;
  • Конкурсант, ставший победителем, затягивает с заключением сделки, увиливает от подписания контракта, не предоставляя необходимые заказчику документы.

Возврат и сроки возвращения обеспечения

Обеспечение заявки претендующей принимать участие торгах возвращается в соответствии с нормами, установленными в ФЗ №44. Согласно указанным в нем правилам, возврат денежной суммы обеспечения заявки происходит на протяжении не более одной рабочей недели. Однако, конкретные сроки зависят от ситуации, протокола итогов, типа заявки и т.п.:

  • электронный аукцион – средства разблокируются и возвращаются в течение одного рабочего дня;
  • закрытый аукцион, конкурс – возврат обеспечения происходит в течение 5 рабочих дней (не более).

К ситуациям, при которых обеспечение возвращается подававшей заявку компании, относятся случаи, прописанные в акте №44-ФЗ:

  • организация подала заявку принимать участие в торгах (конкурс, аукцион, электронная площадка) после того, как наступило окончание срока для принятия подобных заявок;
  • заказчик заключил договор с победителем конкурса;
  • если торги были окончены, но победитель не был объявлен и контракт, соответствующий условиям конкурса, не был подписан;
  • заявка была отозвана подавшим ее участником на протяжении периода, установленного для предоставления заявок от организаций;
  • когда организатором конкурса было отклонено предложение о продлении сроков для подачи заявок для претендующих присутствовать на торгах организаций.

Кто выбирает способ обеспечения заявки

Если наступил один из вышеописанных случаев, конкурсант может получить обеспечение, возврат которого должен произойти на протяжении периода, составляющего 5 рабочих дней. При этом, стоит уточнить, что для заявка должна обеспечиваться для каждого аукциона (если это не электронный аукцион). Обеспечение ее и процедура исполнения происходит только после того, как определенная денежная сумма поступает на счет заказчика.

Возникают ситуации, когда внесенное по тендерной заявке обеспечение не возвращается организации. Эти случаи также описаны в 44-ФЗ:

  1. организация, победившая в торгах, увиливает от заключения договора/подписания контракта либо отказывается от него;
  2. организация-конкурсант, победившая на аукционе, внесла обеспечение заявки в качестве исполнения своих обязательств с нарушением установленных правил либо вовсе его не предоставила;
  3. после окончания срока, установленного для подачи заявки относительно установления победителя, организация решила отозвать ее или изменить.

Также стоит отметить, что возврат банковской гарантии по 44-ФЗ не осуществляется.

Каким образом обеспечиваются заявки

Как указывалось ранее, правила и нормы, регулирующие процедуру обеспечения заявки при проведении торгов (конкурс, аукцион) установлены положениями статьи 44 Федерального Закона №44-ФЗ. В частности, пункты по урегулированию вопросов обеспечения заявок:

  • Требования относительно обеспечения заявок при проведении торгов (конкурс или аукцион) должны быть установлены заказчиком. При этом, в соответствии с действующим на данный момент Федеральным законом, размер обеспечения заявок должен быть указан заказчиком в сопровождающей конкурс документации и документации об аукционе. Если в положениях ФЗ предусмотрено предоставление в качестве способа обеспечения банковской гарантии, то условия ее подачи должны быть указаны также в конкурсной документации. Если предполагается проведение закрытого аукциона, конкурса, то обеспечение заявки может быть предоставлено конкурсантом как денежная сумма, переведенная на счет заказчика/электронной площадки или же банковской гарантией. Участник закупок может самостоятельно выбирать способ, которым он будет предоставлять обеспечение заявки.
  • В ситуациях, когда проводится электронный аукцион, конкурсант может предоставить обеспечение своей заявки на участие в торгах только через внесение определенной суммы на счет.
  • Выданная банком организации-конкурсанту банковская гарантия, которая будет предоставляться в качестве обеспечения заявки при проведении конкурса либо открытого аукциона, должна соответствовать всем требованиям, изложенным в действующем на данный момент Федеральном законе №44-ФЗ (ст.45). В этом случае срок действия выданной банком гарантии, которая предоставляется, как обеспечение заявки, должен устанавливаться не меньше, чем на 2 месяца с даты, когда заканчивается установленный для подачи заявок период.
  • Требования относительно обеспечения заявки об участии в процедуре определения поставщика (исполнителя работ, подрядчика) относится в равной мере ко всем организациям, принимающим участие в закупке.
  • Организация сможет принимать участие в электронном аукционе, если на специальном счете (открытый под конкурсанта на электронной торговой площадке), доступном для организаций, которые предоставляют обеспечение на участие, имеются денежные средства. При этом, они не должны быть заблокированы операциями по лицевым счетам (ст.18 44-ФЗ), и размер данной денежной суммы должен быть не меньше, чем размер обеспечения, предусмотренный документацией относительно проведения такого аукциона.
  • В ситуациях, когда на открытом для проведения операций относительно обеспечения заявки участия лицевом счете отсутствуют денежные средства (размер устанавливается обеспечением конкретной заявки), не заблокированные в соответствии с действующим 44-ФЗ, оператор торговой площадки должен вернуть конкурсанту заявку в течение одного часа с момента ее получения данным участником.

Обеспечение заявки это по 44 ФЗ

Возвращение внесенных в виде обеспечения заявки денежных средств не осуществляется (или процент пересылается на счет заказчика при проведении электронных аукционов, что соответствует нормам действующего Законодательства РФ (счет, предназначенный для проведения операций с поступающими заказчику средствами или происходит уплата банковской гарантии), в ситуациях:

  • Уклонение от подписания договора, заключения контакта со стороны компании-участника закупки;
  • Не предоставление обеспечения исполнения условий контракта;
  • Предоставление обеспечения исполнения условий контракта с нарушениями установленных Федеральным Законом условий до момента заключения договора;
  • В случае утраты силы настоящего Федерального Закона.

Банковская Гарантия: обеспечение выполнения условий контракта

В некоторых случаях заказчик вправе установить требования предоставлять обеспечение исполнения условий контракта при оповещении конкурсантов о проведении закупки. В таких ситуациях контракт будет заключен только при предоставлении обеспечения исполнения контракта, которое может быть предъявлено в виде банковской гарантии (п.3 ст.96 44-ФЗ). Размер банковской гарантии обеспечения исполнения должен быть установлен в пределах 5-30% начальной (максимальной) цены контракта. Данный размер заказчик должен указать в сопровождающей конкурс документации. Срок действия такой банковской гарантии на обеспечение исполнения контракта может быть больше, чем срок действия самого контракта минимум на один месяц.

Требование предоставления обеспечения исполнения (банковской гарантии) контракта направлено на защиту заказчика от невыполняющих условия договора недобросовестных поставщиков. Выдача банковской гарантии может производиться банком, соответствующим нормам, изложенным в Федеральном Законе о контрактной системе №44-ФЗ в п.3 ст.96

Ниже приведено видео по теме:

 


 
Оцените статью:
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...

Сохраните ссылку чтобы не потерять, она Вам понадобиться:

Оставить комментарий

Нажимая на кнопку отправить, я принимаю условия пользовательского соглашения , а также ознакомлен и согласен с политикой конфиденциальности и даю согласие на обработку моих персональных данных