Заявка на участие в конкурсе — все подробности

В настоящее время тендеры, аукционы и конкурсы пользуются особым успехом, так как они могут обеспечить не только прозрачность закупок при организации государственных заказов, но и являются гарантией участия добросовестных организаций, повышения их ответственности. Помимо этого, они предоставляют больше возможностей для юридических и физических лиц, желающих принять участие в размещении заказов, а также позволяют более рационально и эффективно использовать бюджетные средства.

Подсчет суммы

И для того, чтобы стать участником в открытом или закрытом конкурсе, аукционе и подать заявку, организация должна снести ее обеспечение. О том, что такое обеспечение для заявки на участие в торгах (тендере, электронном открытом аукционе и т. п.), мы расскажем в этой статье.

Содержание

1 Основные понятия
2 В чем отличия между обеспечением исполнения и обеспечением заявки?
3 Каким образом происходит обеспечение заявки?
- 3.1 Относительно размера обеспечения заявки
4 Условия возврата суммы обеспечения
5 Обеспечение заявки: сумма не возвращается конкурсанту

Основные понятия

Обеспечением заявки от организации, желающей принять участие в конкурсе, тендере или аукционе на предмет размещения госзаказа, является материальная основа, гарантирующая добросовестность организации. Другими словами, это официальное подтверждение платежеспособности компании, а также серьезных намерений конкурсанта. Получая обеспечение заявки (размер которой устанавливается нормами Федерального Закона №44-ФЗ), заказчик принимается за рассмотрение предъявленных конкурсантом документов с уверенностью, что в случае победы в торгах, компания заключит контракт либо сможет оплатить штраф.

Поэтому, при проведении аукциона или конкурса, Государственный заказчик должен установить и ясно изложить в конкурсной документации требования относительно обеспечения заявки. В частности, заказчик должен указать в прилагающемся к конкурсу пакету документации:

Размер денежной суммы, предоставляемой, как обеспечение заявки на участие в конкурсе;
Условия предъявленной в качестве обеспечения банковской гарантии;
Правила и нормы относительно установления данный пунктов изложены в Федеральном Законе №44-ФЗ («О контрактной системе»).

В чем отличия между обеспечением исполнения и обеспечением заявки?

Стоит обратить внимание, что обеспечение заявки на участие не является обеспечением исполнения условий заключающегося между сторонами контракта. И если обеспечение заявки конкурса на участие его в предстоящем конкурсе можно назвать гарантией представления ценового предложения и заключения договора, то обеспечение исполнения контракта – это гарантия того, что конкурсант-победитель своевременно и в полной мере выполнит условия договора, в надлежащем виде и в установленные заказчиком сроки. Обеспечение заявки (размер устанавливается заказчиком на основании норм 44-ФЗ) организацией должно вноситься перед подачей к рассмотрению конкурсной документации, а обеспечение исполнения вносится после того, как договор (предмет аукциона) будет подписан.

Законом предусматривается размер обеспечения, который должен быть внесен организацией-конкурсантом:

обеспечение исполнения контракта госзаказа – минимальный размер может составлять 3% от общей стоимости контракта;
обеспечение заявки – его размер может быть внесен в качестве 1% от всей суммы, выделенной для организации закупок (приобретение товаров, осуществление работ или оказание услуг).

Каким образом происходит обеспечение заявки?

На сегодняшний день есть два способа, посредством которых можно разместить госзаказ:

проведение торгов;
без проведения торгов.

Что касается самих торгов, то их могут представлять две формы:

Аукцион – торги, на которых побеждает организация, которая предлагает самую низкую цену;
Конкурс – это способ размещения заказа в сфере госзакупок (поставка товаров, осуществление работ, оказание услуг), при котором критерии оценивания претендентов, а также условия оценки устанавливаются заказчиком заранее. В итоге, сам заказчик выбирает среди конкурсантов победителя. Как правило, победитель – это компания, максимально соответствующая условиям заказчика.

Следовательно, если тендер является практически конкурсными торгами, то обеспечение заявки на участие в тендере можно считать обеспечением заявки для конкурса или аукциона.

Заявка на участие в аукционе

Заявка на участие в открытом аукционе может быть обеспечена тендерным кредитом. Подобный способ обеспечения заявки организации, претендующей на участие в электронном аукционе при размещении государственных заказов (в соответствии с указанными положениями в 44-ФЗ), позволяет избежать изъятия значительной денежной суммы из оборота компании-конкурсанта. Помимо этого, у такого метода обеспечения заявок имеются и прочие преимущества:

Возможность участвовать одновременно в нескольких аукционах;
Возможность стать участником аукциона с большой степенью обеспечения в связи с высокой стоимостью контракта, где после победы гарантированно будут инвестированы государственные средства.

Учитывая, что заявки, предоставленные заказчику без надлежащего обеспечения (размер его устанавливается нормами 44-ФЗ), будут отклонены, конкурсантам следует предварительно позаботиться про обеспечение заявки на участие в конкурсе. В этом случае оптимальный способ обеспечения – предоставление банковской гарантии. Этот документ является свидетельством и гарантией исполнения победившей в конкурсе организацией обязательств относительно подписания договора со стороной, являющейся государственным заказчиком. Кредитор устанавливает требования по оформлению банковской гарантии.

Относительно размера обеспечения заявки

Как упоминалось ранее, обеспечение заявки на участие в торгах (конкурс, аукцион, тендер) считается обязательным условием участия в данном конкурсе. В этом случае, конкурсанты должны знать, какой будет размер обеспечения. Изложенными в 44-ФЗ положениями установлено, что размер обеспечения заявки может быть:

0,5-5% — если начальная (максимальная) цена контракта превышает ограничение в 3 миллиона рублей;
1% — если НМЦ контракта меньше, чем установленный лимит – 3 миллиона рублей;
2% от НМЦ контракта, если конкурсант – это организация уголовно-исправительной системы или организация инвалидов, компания из категории «малый предприниматель», учреждение с социальной ориентацией или некоммерческое предприятие.

Подписание заявки на обеспечение

Условия возврата суммы обеспечения

Обеспечение заявки на участие, внесенное в виде определенной денежной суммы (размер ее устанавливается от НМЦ контракта по 44-ФЗ), могут быть возвращены посредством внесения на счет организации-конкурсанта не более, чем в течение 5 рабочих дней, если проводился конкурс или закрытый аукцион. При электронном аукционе, когда обеспечение зачисляется и находится на специально-открытом для конкурсанта счете, денежная сумма прекращает блокироваться в течение одного рабочего дня (не более) с даты, что указано в 44-ФЗ если возникает один из перечисленных ниже случаев:

Подписание протокола оценки, а также протокола рассмотрения заявки относительно участия организации в конкурсе, подписание протокола о подведении итогов проведения электронного аукциона, протокола проведения закрытого аукциона. Стоит учитывать, что возврат обеспечения или разброкирование средств на специально открытом счете, производится в отношении всех конкурсантов, являющихся участниками госзакупки, кроме организации, которая стала победителем. Ему возврат финансовых средств производится только после того, как будет заключен контракт с заказчиком;
Заказчик производит отмену определения поставщика в сфере госзакупок;
Участник отклоняет свою заявку не участие;
Конкурсант отзывает свою заявку на определение поставщика до того момента, когда заканчивается срок подачи таких заявок;
Конкурсант подает заявку об участии в определении поставщика после установленного заказчиком срока по подаче таких заявок;
Участник отстранен от участия в конкурсе на определение поставщика или заказчик отказывается заключать контракт с победившим конкурсантом.

В подобных ситуациях, возврат заказчиком обеспечения, предоставленного в виде банковской гарантии, организации, предъявившей ее, не осуществляется. Также, как и возврат, не производится взыскание средств по этой гарантии.

Не осуществляется возврат определенной денежной суммы, которую внес конкурсант в качестве обеспечения. А в случае, когда был проведен электронный аукцион, перечисленные средства обеспечения вносятся на счет, указанный заказчиком. На нем будут учитываться все операции с финансами, поступившему заказчику, производимые на основании действующего законодательства РФ.

Возврат денежных сумм, который производится, как уплата по представленной банковской гарантии, может осуществляться при наступлении одного из случаев:

Уклонение от подписания контракта со стороны конкурсанта;
Отказ участника закупки, ставшего победителем, в подписании с заказчиком контракта;
Не предоставление обеспечения исполнения контракта или предоставление его с нарушением условий договора заказчику до подписания договора;
Участник отозвал свою заявку на определение поставщика в сфере госзакупок после даты, когда подача таких заявок была прекращена;
Изменение заявки на участие компанией после истечения срока, в течение которого могут подаваться такие заявки.

Обеспечение заявки: сумма не возвращается конкурсанту

В положениях 44-ФЗ прописаны случаи, когда возврат денежных сумм не производится конкурсанту:

конкурсант, являющийся потенциальным поставщиком, не предоставил свое конкурсное ценовое предложение или отозвал его в срок, установленный для этого заказчиком (кроме поставщиков, допущенных к конкурсу, но с установленной не самой лучшей технической спецификацией);
уклонение от подписания контракта в сфере госзакупок со стороны конкурсанта (потенциального поставщика), который стал победителем в данной конкурсе;
конкурсант-победитель определения поставщика на госзаказ не исполнил (исполнил в ненадлежащем виде, не своевременно) условия контракта, которые были установлены заказчиком и указаны в сопровождающей конкурс документации.

В завершение хотелось бы отметить, что к участию в предстоящем конкурсе не допускаются потенциальные компании-поставщики, если они не предоставили обеспечение своей заявки об участии в соответствии с требованиями, указанными в конкурсной документации заказчиком, а также правил и норм, указанных в 44-ФЗ по проведению госзакупок.

Ниже вам предложено тематическое видео: